«Через полгода-год появятся новые-старые комитеты и министерства»

Фото: Александр Ергазин.

Данияр Ашимбаев.

Вот что пишет на своей странице в Facebook Данияр Ашимбаев:

Немного об идущей административной реформе

«С министерствами разобрались. 17 министерств стали двенадцатью. Из 10 агентств осталось одно.

Теперь встает вопрос, не менее важный, чем все остальное, - оптимизация комитетов. Президент сказал, чтобы вместо 54 комитетов остается 30. К этим 54 добавим 8 упраздненных агентств, некоторые из которых съели в свое время не один комитет. Например, АСИ (Агентство связи и информации. - F) было создано на базе Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации, Комитета связи и информатизации и Комитета по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения Минтранскома.

Теперь все это нужно будет сократить вдвое. И вот тут возникают проблемы.

Посмотрим, что получается на данный момент:

МВД (7 комитетов) - Комитет внутренних войск, Следственный комитет, Комитет криминальной полиции, Комитет административной полиции, Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за незаконным оборотом наркотиков, Комитет уголовно-исполнительной системы, Комитет противопожарной службы

Министерство здравоохранения и социального развития (4) - Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности, Комитет оплаты медицинских услуг, Комитет по контролю и соцзащите, Комитет по миграции

МИД (2) - Комитет международной информации, Комитет внешнеполитического анализа и прогнозирования

Министерство по инвестициям и развитию (12) - Комитет геологии и недропользования, Комитет индустрии туризма, Комитет по инвестициям, Комитет промышленности, Комитет технического регулирования и метрологии, Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью, Комитет автомобильных дорог, Комитет гражданской авиации, Комитет транспорта и путей сообщения, Комитет транспортного контроля, Агентство по связи и информации, Национальное космическое агентство.

Министерство культуры и спорта (4) - Комитет по делам культуры и искусства, Комитет по языкам, Агентство по делам религий, Агентство по делам спорта и физической культуры.

МОН (4) - Комитет по контролю в сфере образования и науки, Комитет по охране прав детей, Комитет науки, Комитет по делам молодежи.

МСХ (5) - Комитет ветеринарного контроля и надзора, Комитет государственной инспекции в АПК, Комитет лесного и охотничьего хозяйства, Комитет рыбного хозяйства, Комитет по водным ресурсам.

Минфин (7) - Комитет казначейства, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет таможенного контроля, Комитет финансового контроля, Налоговый комитет, Комитет по финансовому мониторингу, Комитет по государственным закупкам.

Министерство энергетики (4) - Комитет государственной инспекции в нефтегазовом комплексе, Комитет по атомной энергии, Комитет государственного энергетического надзора и контроля, Комитет экологического регулирования и контроля.

Министерство национальной экономики (9) - Комитет торговли, Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Комитет по управлению земельными ресурсами, Комитет развития предпринимательства, Комитет по государственным материальным резервам, Агентство по защите конкуренции, Агентство по защите прав потребителей, Агентство по регулированию естественных монополий, Агентство по статистике.

Минюст (3) - Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи, Комитет по правам интеллектуальной собственности, Комитет по исполнению судебных актов.

Итого - 57 действующих и потенциальных комитетов. В выступлении президента было сказано: агентства должны стать комитетами, комитеты без региональных структур - департаментами. Из имеющихся комитетов около 25 не имеют структур в регионах. В частности, это комитеты: по миграции, международной информации, внешнеполитического анализа и прогнозирования, по инвестициям, промышленности, по делам культуры и искусства, по языкам, по охране прав детей, науки, по делам молодежи, по государственным закупкам (не успели создать), государственной инспекции в нефтегазовом комплексе, по атомной энергии, торговли, развития предпринимательства. Где-то функции отдельных комитетов исполняют общие представительства министерств (юстиции, МВД).

Но в целом видно, что механическое упразднение оголит достаточно важные направления (атомная энергетика, гражданская авиация, миграция). Напротив, некоторые комитеты являются, откровенно говоря, не слишком значимыми структурами, которые спокойно могли бы быть департаментами (культура, вечно скандальная языковая политика, наука, торговля, МИДовские).

Минфину еще предстоит вобрать в себя борьбу с экономическими и финансовых преступлениями и правонарушениями от упраздненного АБЭКП, скорее всего, разделив их между финконтролем и финмониторингом либо объединив их в себя путем воссоздания, собственно говоря, финансовой полиции (как и было когда-то - если не изменяет память, в 1997 или 1998).

Упраздняемое АСИ физически не может быть одним комитетом, поскольку там информационная политика, ЦОНы, связь и информатизация.

Любая попытка сжать данное число до 30 приведет к довольно-таки печальным последствиям: утеря управляемости в тех или иных сферах, отток кадров (очевидный в условиях нехватки мест и снижения позиции/оклада), концентрация избыточных полномочий в небольших структурах. Добавим сюда и снижение число вице-министров, которые могли бы координировать работы целых блоков и обеспечивать управляемость.

Сейчас уже внесены первые рабочие предложения по оптимизации внутриминистерской системы управления, но и так информация, которая просачивается, говорит о том, что четкого представления до сих пор нет, как и нет единого мнения по поводу руководящего состава.

Представляется, что подобное сжатие аппарата все-таки будет ситуационным и через полгода-год, столкнувшись с тем, что сокращенная система не работает, начнут появляться новые-старые комитеты, потом агентства, а потом и министерства».

Источник: аккаунт Данияра Ашимбаева на Facebook.