Конспирологические версии за последние годы изрядно набили оскомину всем, кто следит за ходом общественных процессов в стране. Однако многие признают, что без них при анализе происходящего обойтись трудно. И хотя те или иные предположения аналитиков относительно того или иного вопроса часто называют гаданием на кофейной гуще, тем не менее этим занимаются почти все, особенно в предчувствии перемен в стране.
Так уже повелось, что наиболее жаркое в смысле политических событий время приходится на осень. Вот и сегодня аналитики робко начинают поговаривать об изменениях на политическом олимпе, возможных по окончании летних отпусков. На сей раз речь идет о вероятных досрочных парламентских выборах. Косвенным признаком тому служат кадровые перестановки, произошедшие недавно в стране. Сменились премьер-министр и руководитель администрации главы государства, а это почти всегда верный признак приближающейся электоральной кампании.
Есть и ряд других причин, указывающих на возможность досрочных выборов. Как известно, многие политические процессы в Казахстане коррелируются с российскими. Это и неудивительно, поскольку все мы вышли из одной шинели. А в соседней РФ фракция "Справедливой России" внесла на рассмотрение Госдумы законопроект об императивном мандате, согласно которому депутат может быть лишен места в парламенте за неисполнение возложенных на него избирателями обязанностей и непринятие позиции членов фракции. Следует напомнить, что, согласно конституционному праву, императивный мандат означает исполнение наказов избирателей и ответственность перед ними. При этом законодательно указано право досрочного отзыва депутатов, не оправдавших доверия избирателей. Как известно, данная норма была убрана из казахстанского законодательства Конституцией 1995 года. Считается, что императивный мандат - это атрибут авторитарного государства, тогда как в демократических странах принято придерживаться принципа, что депутат выступает от имени всего народа.
Утвердят ли российские парламентарии данный законопроект, неизвестно. Однако уже сейчас эксперты говорят о том, что эта норма не соответствует Конституции РФ. Кроме того, многие специалисты указывают на коррупционную составляющую нововведения - по их словам, может получиться так, что руководители фракций Госдумы начнут торговать императивным мандатом. В общем, вопросов возникает много. Очевидно, что Сергей Миронов, инициатор законопроекта, пошел на такой шаг вследствие разногласий в возглавляемой им фракции "Справедливая Россия", член которой Илья Пономарев действовал вразрез с установкой партии.
Но вернемся к нашим реалиям. Депутаты у нас далеко не такие самостоятельные, как тот же Илья Пономарев или Сергей Митрофанов, которого лишили депутатского иммунитета, вероятно, даже не из-за причастности к делу о вымогательстве, а из-за его высказываний. Казахстанские парламентарии в большинстве своем - люди, правильно понимающие политику партии и государства. Но и они время от времени выкидывают такие фортели, которые не к лицу слугам народа.
Пока депутат добросовестно выполняет указания своей фракции, лишить его мандата трудно. Но сейчас вопрос встает не о депутатах как таковых, а о политических партиях, которые представлены в мажилисе. И вот это, по мнению аналитиков, может стать причиной досрочных парламентских выборов в Казахстане. К примеру, появление новой политической партии "Бирлик" в 2013 году дало основания говорить о том, что выборы не за горами. На это, в частности, указывали политолог Максим Казначеев и экс-дипломат Казбек Бейсебаев, по мнению которых переформатирование политических партий осуществляется перед парламентскими выборами. Нынче есть и другие причины, позволяющие предположить, что досрочные выборы в мажилис могут стать реальностью. Это и подписание договора о создании ЕАЭС, и события в Украине, которые заставляют власти республики быть внимательнее к настроениям масс. Накопившийся пар неприятия отдельных событий и явлений (повышение пенсионного возраста, девальвация тенге, недоступность жилья, рост цен на продукты питания и коммунальные услуги) должен найти выход. Вполне возможно, что акцент вновь будет перенесен на парламент, и в таком случае досрочные выборы в мажилис более чем вероятны.
Не будем забывать и о том, что политические партии, оставшиеся вне парламента, тоже наращивали мускулы, и им не терпится продемонстрировать свое отличие от других и близость к народу. К примеру, уже упомянутый "Бирлик" возглавил Серик Султангали - нефтяник, гольфист и человек, приближенный к верхам. Трудно предположить, что он согласился бы тратить свое время на руководство политической партией, если бы не надеялся пройти в парламент. Не скрывают своих амбиций и представители ОСДП, которые недавно организовали общенациональное гражданское собрание под названием "Вернем страну народу". В общем, сбрасывать со счетов политические партии и не считаться с ними нельзя.
Есть еще одно обстоятельство, которое может стать причиной досрочных парламентских выборов, - это события в Украине. Главный их урок для других стран СНГ заключается в том, что властью и полномочиями надо делиться. И мы вправе думать, что инициатива ОСДП о переходе к парламентско-президентской республике не останется без внимания и может послужить основой для внесения изменений в Конституцию РК. Если казахстанские власти не хотят рубить сук, на котором сидят, то подвижки в сторону этого должны быть сделаны. Так, директор Almagest Айдархан Кусаинов считает, что инициатива ОСДП является здравой и демонстрирующей, что партия еще жива.
Следует напомнить, что внеочередные выборы в мажилис состоялись в январе 2012 года. В них приняли участие семь политических партий. Семипроцентный барьер, необходимый для прохождения в мажилис, преодолели три. В результате провластный "Нур Отан" получил 83 мандата, "Ак жол" - 8, а Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) - 7. Как видим, налицо явная диспропорция, что не может не беспокоить саму власть, которой необходимо микшировать протестные настроения.
Политолог Талгат Мамырайымов отмечает:
- Судя по сегодняшнему характеру партийной жизни в стране нельзя исключать возможность проведения досрочных парламентских выборов. В последнее время наши партии активизировали свою деятельность. В особенности это касается тех, которые представлены в мажилисе. "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК выступили с довольно значительным количеством разных инициатив. Причем особенно отличилась правящая партия. С другой стороны, есть сомнения в том, что власть собирается проводить внеочередные выборы. Почему? Да потому что для любых выборов, во-первых, требуются большие ресурсы. Во-вторых, нынешний состав парламента, похоже, устраивает руковдство страны. Неслучайно Дарига Назарбаева стала вице-спикером мажилиса и объявила конкурс на лучшие законодательные предложения. В таких условиях для действующей власти было бы нелогичным проводить внеочередные выборы.
Но в то же время нельзя не обратить внимание на то, что правящая партия вдруг начала проявлять заметную публичную активность, явно направленную на потенциальный электорат. Кроме того, некоторые политические силы в стране выступают за внеочередные выборы. Признаком этого может служить активность внепарламентских партий, особенно ОСДП. Общественно-политическая ситуация тоже предполагает некоторые перемены с возможной трансформацией политического режима в сторону усиления роли парламента. Украинский конфликт, подписание договора о создании Евразийского экономического союза и ряд других важных событий оказывают существенное давление на партийно-политическую жизнь в Казахстане.
И самое главное - в нашем обществе растет протестность. Ожидается ухудшение социально-экономической ситуации, поскольку есть проблемы, связанные с нефтедоходами, металлургической промышленностью. Санкции Запада против России могут негативно сказаться и на нас. Все это может серьезно осложнить экономическую ситуацию в стране. Возможно, поэтому наша власть решила пойти на очередную приватизацию государственного имущества, на новые большие льготы для иностранных инвесторов, на довольно масштабную финансовую поддержку малого и среднего бизнеса. То есть, благодаря этому наша власть, видимо, надеется уйти от возможного социально-экономического кризиса, создать фундамент для качественного роста экономики.
Если все-таки будут назначены досрочные парламентские выборы, то, по мнению Талгата Мамырайымова, борьба между партиями будет острой:
- "Нур Отан", возможно, будет стремиться стать по-настоящему народной партией, получив более или менее честным способом большинство голосов избирателей. Такого рода устремления проявляются в ее ребрендинге, модификации своей публичной политической деятельности. Задача "Ак жола" и КНПК - добиться увеличения численности своих фракций в мажилисе. А активизация ОСДП, скорее всего, связана с претензиями на то, чтобы заменить КНПК в парламенте. Но если выборы и будут, то в них выживут сильнейшие, имеющие значительные ресурсы, значительную внутриэлитную и общественную поддержку.
Айгуль Омарова
