Пенсионные реформы сыплются на головы жителей страны, как из рога изобилия. Вроде совсем недавно меняли пенсионное законодательство. Сначала госмужи решили уравнять женщин и мужчин по возрасту при выходе на заслуженный отдых. Затем "ссыпали" накопленные казахстанцами деньги в единую "копилку" – ЕНПФ и определили, что она будет пополняться за счет не только работников, но и нанимателей. Через несколько лет нас и вовсе ждет глобальная пенсионная модернизация. Корреспондент YK-news.kz постарался разложить по полочкам все нововведения и разобраться, кому и сколько сулит новый пенсионный расклад.

Создатели Концепции модернизации пенсионной системы разделили всех казахстанцев на несколько категорий. Основным критерием такой классификации стала дата выхода на пенсию. Мы рассмотрели новшества, которые сулит пенсионная модернизация каждой из групп.

Категория первая. Пенсионеры "со стажем"

К этой группе отнесли тех, кого на заслуженный отдых проводили раньше января 1998 года. Сделать собственных накоплений они не успели, и поэтому получают пенсию исключительно из средств государственной казны. Ежемесячная выплата для этой категории получателей складывается, как известно, из основной (солидарной) части, при начислении которой учитывается стаж работы, и базовой ("президентских") – одинаковой для всех.

Главным изменением для пенсионеров "со стажем" в июле 2017 года станет перерасчет базовой пенсионной выплаты. Минимальный ее размер составит половину от прожиточного минимума (ПМ). За каждый год рабочего стажа сверх 10 лет государство "накинет" к президентским по два процента от величины ПМ. Получается, что при 35-летнем опыте работы пенсионер сможет получать в качестве базовой выплаты полную сумму прожиточного минимума.

Пример. Если бы изменения вступили в силу в этом году, то граждане, ушедшие на пенсию до 1998 года, получали бы базовую выплату по следующим формулам.

Пенсионеры с трудовым стажем 10 лет и менее: ПМ/2 = 19966/2 = 9983 тенге.

Пенсионеры с трудовым стажем 20 лет: ПМ/2 + стаж сверх 10 лет работы, умноженный на два процента от прожиточного минимума = 19966/2 + 10х(19966х0,02) = 13976 тенге.

Если получатель отработал 35 лет и более, то "президентские" равны ПМ (19966 тенге).

– Это очень важное изменение для тех, кто получал маленькую официальную зарплату и из-за этого потерял в размерах пенсии, – поясняет заместитель руководителя департамента по труду, социальной защите и миграции по ВКО Марина Шаронова. – Особенно новшества придутся кстати жителям ВКО. У многих пенсионеров в области большой стаж работы, так как для его подсчета за период с 1949 по 1991 год используются повышающие коэффициенты. Это связано с воздействием Семипалатинского ядерного полигона. Значит, базовые пенсии восточноказахстанцев могут единовременно увеличиться практически вдвое.

Добавим, что основная часть пенсии, начисляемая с учетом стажа работы, также не останется без изменений. Согласно концепции, ее собираются ежегодно увеличивать на уровень инфляции и еще на два процента сверх него.

Категория вторая. Переходная

Те граждане, которые вышли на пенсию после 1998 года или скоро собираются на заслуженный отдых, уже успели накопить на своих индивидуальных пенсионных счетах некоторые суммы. В выплату этой группе казахстанцев, кроме базовой и основной части пенсии, "порционно" добавят средства из пенсионного фонда. Разберем каждый из этих компонентов в отдельности.

"Президентские" этого поколения пенсионеров также планируют пересчитать в июле 2017 года по аналогии с первой категорией получателей. Для этого учтут срок работы до 1998 года и стаж участия в накопительной пенсионной системе. Схема расчета одна для всех пенсионеров: при 10 годах общего стажа базовая выплата равна половине от прожиточного минимума, за каждый год свыше первой "десятки" – по два процента прибавки. При стаже работы 35 лет и более – полная величина ПМ.

Основную часть, которая начисляется в зависимости от стажа, планируют ежегодно индексировать с опережением уровня инфляции на два процента.

К примеру, если инфляция по итогам года достигнет семи процентов, то основная часть пенсии после Нового года вырастет на девять процентов.

Что касается собственных "копилок" будущих пенсионеров, выплаты из пенсионного фонда станут назначать в зависимости от величины накоплений, регулярности отчислений и инвестиционного дохода, который успеют к этому времени заработать ЕНПФ совместно с Нацбанком. Пока известно лишь, что с 2017 года уменьшится сумма, которую новоиспеченный пенсионер сможет единовременно снять со своего накопительного счета. Сейчас, отправляясь на заслуженный отдых, каждый из вкладчиков может получить до 30 минимальных пенсий разом. Размер минимальной пенсии закреплен законодательно. В настоящее время он составляет 21 736 тенге. Получается, что общая сумма, доступная для единовременного снятия со счета, – чуть больше 650 тысяч тенге. В будущем эту выплату планируют сократить до 12 минимальных пенсий.

Категория третья. Новенькие

В группу самых юных будущих пенсионеров входят те жители страны, которые начали свой трудовой путь уже при действующей системе накоплений и до 1998 года ни одного дня не работали. Завтрашняя пенсия нынешних молодых специалистов будет зависеть только от размера сегодняшней заработной платы. Ежемесячные выплаты из пенсионного фонда будущим бабушкам и дедушкам будут назначать в зависимости от накопленной суммы и дохода, который заработан за годы инвестирования пенсионным фондом.

Однако власти спешат успокоить обеспокоенных граждан: если с накоплениями будет совсем туго или нацвалюта слишком обесценится ко времени далекой пенсии, государство не оставит своих граждан на произвол судьбы.

– В 2030 году планируется осуществить переход к минимальной гарантированной пенсии, – поясняет Марина Шаронова. – Это произойдет в случае, если к тому времени сумма накоплений человека в накопительной и условно-накопительной системах будет меньше, чем установленный минимальный социально приемлемый уровень пенсии.

Какой минимум республиканские власти определят для пенсионеров через 15 лет, пока неизвестно.

Копилка с условиями

Отдельного разговора заслуживает тема условно-накопительной системы. Ее действие коснется второй и третьей категории граждан. Суть же заключается в том, что с 2018 года всех без исключения работодателей обяжут переводить в пенсионный фонд пятипроцентные отчисления из фонда оплаты труда.

– Рабочий стаж до 1998 года у людей, выходящих на пенсию, с каждым годом становится все меньше и меньше. Соответственно уменьшается и размер основной выплаты, – комментирует Марина Валерьевна. – Сейчас так называемый коэффициент замещения составляет 44,6 процента в среднем по Казахстану. Это значит, что, выходя на заслуженный отдых, человек получает чуть меньше половины своего прежнего ежемесячного дохода. Приемлемым уровнем, по международным стандартам, является планка в 40 процентов. Чтобы не допустить снижения этого уровня для будущих получателей, пенсионную систему и решили модернизировать. Уже в 2018 году в пенсионный фонд начнут дополнительно поступать средства от работодателей.

Эту сумму планируется рассчитывать исходя из общего дохода работника, по аналогии с теми 10 процентами, которые все казахстанцы и так переводят каждый месяц в ЕНПФ. Только, в отличие от привычных отчислений, новые станут поступать от предприятий на индивидуальные условно-накопительные счета.

Выдавать средства из этой "заначки" станут только после пяти лет накоплений. То есть первыми получат свою "долю" те, кто пойдет на пенсию в 2023 году.

Выплаты из этих средств планируют осуществлять по достижении пенсионного возраста. Выдавать их станут пожизненно. Ежемесячную сумму определят, исходя из размера накоплений и ожидаемой продолжительности жизни. Если получатель "переживет" свои сбережения, то эта часть пенсии ему будет выплачиваться за счет текущих взносов работодателей. А вот унаследовать сбережения, например, с условно-накопительных счетов родителей не получится. Оставшиеся после смерти получателя деньги остаются в системе и направляются на плановые выплаты другим участникам.

В дополнение

К слову, оставлять накопленные вами средства в ведении ЕНПФ вовсе не обязательно. В этом году республиканские власти возобновили разрешение на продажу пенсионных аннуитетов. Это значит, что, если при достижении определенного возраста на вашем счету в фонде накопилась оговоренная властями сумма, вы можете перевести деньги в страховую компанию. Сейчас, по данным государственной аннуитетной компании, минимум для такого перевода составляет около пяти с половиной миллионов тенге при 55-летнем возрасте для мужчин и семь с половиной миллионов тенге – для женщин, достигших 50 лет. Несмотря на весьма солидную требуемую сумму, такие договоры уже заключили больше семи тысяч человек. При переводе накоплений страховщикам клиент может сразу получить их десятую часть на руки. Остальное распределяется для ежемесячных, ежеквартальных или ежегодных пожизненных выплат.